?;繁O管思路逐漸明晰

     6月下旬以來,國家安監總局先后下發了《首批重點監管的危險化學品名錄》、《首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》。連日來,記者采訪了解到,連同已經實施的《關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》和即將頒布實施的《危險化學品重大危險源安全監督管理暫行規定》,我國逐漸形成了對?;?ldquo;兩重點一重大”加強監管的工作思路。
    “兩重點一重大”即重點監管的危險化工工藝、重點監管的?;?、?;分卮笪kU源。國家安監總局監管三司王浩水司長指出,近年來,我國采取了一系列強化?;钒踩O管的措施,全國?;钒踩a形勢呈現穩定好轉的發展態勢。但是,由于?;菲髽I80%以上是小企業,大多工藝技術落后、設備簡陋、管理水平低,從業人員素質不能滿足安全生產需要,安全監管體制機制也需進一步完善,因而?;肥鹿蔬€時有發生,形勢依然嚴峻。因此,迫切需要國家對?;钒踩O管加強指導,突出重點,完善體系。
    據國家安監總局介紹,首批重點監管的15種危險化工工藝已于前年公布實施,并取得了良好的效果。在首批重點監管的危險化工工藝中,包括光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝等15種工藝。國家規定,采用危險化工工藝的新建生產裝置原則上要由甲級資質化工設計單位進行設計,各化企應確定重點監控的工藝參數,裝備和完善自動控制系統等。從目前的實踐看,這些重點監管的危險工藝的公布,使各地、各企業明確了化工生產工藝監管重點,提高了化工裝置和?;穬Υ嬖O施的安全水平。
首批重點監管的?;纺夸泟倓傆诮衲?月公布。據王浩水介紹,現行《危險化學品名錄》中有3823種?;?,對危險性較大的?;穼嵤┲攸c監管,已成為各國化學品安全管理的共識。國家安監總局組織專門技術力量進行了1年多的專題研究,進行了認真篩選,綜合考慮了化學品的固有危險性、發生事故情況、生產量、國內外重點監管品種等要素,并研究、借鑒國外相關安全管理名錄,確定了《首批重點監管的危險化學品名錄》。
     國家安監總局監管三司副司長孫廣宇說,目前國內部分?;穯挝蝗鄙儆薪涷灥陌踩a管理人員,安全生產管理水平不高,從業人員不掌握或不完全掌握相關?;返奈kU特性和安全生產知識。針對這種現狀,國家安監總局還組織有關單位和專家配套編制了《首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》?!洞胧┖驮瓌t》從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應急處置原則等方面,對首批重點監管的?;分鹨惶岢隽税踩胧┖蛻碧幹迷瓌t,既可以指導企業加強安全生產工作,又為各地安監部門執法檢查提供參考和指導。
    《危險化學品重大危險源安全監督管理暫行規定》已多次征求意見,將于今年年內發布施行。在今年2月份國家安監總局發布的《危險化學品重大危險源安全監督管理(征求意見稿)》中,記者發現,《規定》要求?;穯挝粦獙⒁呀洷孀R的重大危險源進行分級,并對重大危險源進行安全評價。其中對一級重大危險源、二級重大危險源、三級和四級重大危險源、重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施都有相應細致而嚴格的規定。
     孫廣宇表示,在深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》過程中,?;繁O管政策相繼出臺,其目的是進一步突出重點、強化監管,將?;钒踩芾硖岣叩揭粋€新的高度?!段kU化學品重大危險源安全監督管理暫行規定》發布施行后,?;?ldquo;兩重點一重大”的監管格局將得以確立。

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